国务院最新部署，事关深圳长期布局

国务院总理李强5月5日主持召开国务院常务会议，会议审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。

会议把建设先进制造业集群摆在了更为突出的位置，同时强调支持新能源汽车的发展，支持农村地区推进充电基础设施建设，为乡村振兴增添新动能。

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建设先进制造业集群的战略意义

直新闻注意到本次国常会关于先进制造业的部署体现出了三个特点：战略性、全局性以及前瞻性。

建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是实现中国式现代化的重要物质基础，而加快发展先进制造业集群则是其中的核心。先进制造业集群是一套多元主体共生的生态系统，包括研发机构、金融机构、龙头企业与专精特新中小企业等，产业集聚能推动供应链的完善，供应链反过来也加速产业集聚。

当下全球科技竞争日趋激烈，而且部分西方国家强推对华“脱钩断链”，在这样的背景下建设先进制造业集群，中国深度参与全球产业链分工合作具有重要战略意义。

中国车企汽车装配线 图源：纽约时报

同时，本次国常会在建设先进制造业集群上强调了全国一盘棋，各区域之间要避免同质化竞争，突出自身的特色，这是站在全国统一大市场建设的高度来进行部署，避免过度竞争而削弱中国制造业的总体实力，根本上还是要提升中国先进制造业的国际竞争力，打造世界级的先进制造业产业集群。

此外，本次国常会还指出要培育新兴产业，传统产业要朝着高端化、智能化、绿色化的方向转型。而且，在支持新能源汽车的发展上还提出在农村地区的充电桩建设上可以适度的超前布局。

2021年，中国制造业增加值占全球的1/3，超过220种工业品产量居世界首位。根据联合国发布的《全球制造业竞争力指数》，中国排名第二，仅次于德国。

中国要想维持自身在制造业上的竞争优势，就是要着眼于未来，要有前瞻性的布局，目前国家先进制造业集群名单覆盖了信息通信、物联网、集成电路、智能制造、纳米材料等重点领域，已成为推动制造业高质量发展的重要力量。

可以预计，下一步财政政策、货币政策、产业政策和科技政策方面都将出台或强化针对发展先进制造业的政策工具，例如定向税费减免、制造业转型升级贷款支持计划，以及加快落实一批重大制造业投资项目等。

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大国竞争与深圳的先手棋

2022年12月，工信部公布了45个国家先进制造业集群名单。深圳市有四个产业集群入选国家先进制造业集群名单，深圳市先进电池材料产业集群就是其中之一。它也是工信部第一批重点培育集群，在A股上市的相关企业超过19家，规模以上企业超过100家，高新技术企业超过35家。

罗马不是一天建成的。深圳作为中国重要的锂电池产业基地，自上世纪80年代开始，就凭借消费电子东风，逐步发展壮大。

目前深圳锂电池的产业链非常完整，且产业链上下游均有龙头企业支撑，例如新能源汽车龙头比亚迪、负极龙头贝特瑞，电解液龙头新宙邦等，目前全球具备生产PPM（百万分之一）级别的电容用电子化学品企业只有两家，其中一家就是深圳的新宙邦。

深圳市先进电池材料产业布局 图源：麦哲产业研究院

需要指出的是，深圳的政策敏感度及市场敏锐度一向很高。

2022年6月，深圳市出台了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业。先进电池材料产业集群就是“20+8”领域的细分赛道。

锂是制造动力的电池的关键材料，据外媒的报道，锂市场目前遭遇全球短缺，每吨锂价格高达6.2万美元，欧盟计划到2035年禁止销售燃油车，这意味着到2030年，欧洲地区锂的需求将激增至5倍，达到每年55万吨，是该地区每年20万吨产量的两倍多。锂市场预计将出现的短缺对欧洲汽车制造商来说“生死攸关”。

英国《金融时报》称如果没有本土的锂供应，欧洲汽车集团很难与中国竞争，因为全球44%的锂供应来自中国，中国还控制着全球60%的锂加工业务。而且中国的电动汽车行业正在迅速发展，并进军欧洲市场。

锂加工过程:（1）盐水提取（2）能源生产（3）锂提取（4） 卤水回注 （5）生成为氢氧化锂（6）配送。图源:英国《金融时报》

深圳的“先手棋”也通过外贸数据得到了验证。

海关数据显示，2023年前2个月，深圳关区新能源汽车出口超36亿元、锂电池出口近130亿元，同比分别增长约2300%、62%。5月5日，深圳市委常委会召开，会议强调要加快壮大新动能、新支柱，大力培育和发展新能源汽车、储能等产业，抢占新赛道，制胜新赛道。

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弯道超车

深圳当好“国家队”主力

深圳在先进电池材料上的先行布局，也是中国企业在国际市场竞争中弯道超车的重要前提条件。

欧洲媒体指出，电动汽车是高科技产品，但不复杂，不像内燃机造车，涉及到曲轴、活塞、燃油泵等一系列复杂的部件，需要高超的工业技艺以及庞大的供应网络。

而电动汽车的传动系统主要是电池和发动机，作为最关键部位的电池，制造业利润微薄，必须依靠庞大生产的规模效应。在这方面，中国的优势无人能及。多年来，在汽油车领域，中国一直局限于本土市场，而电动车则让中国品牌第一次有机会去争夺国际市场的支配地位。

德国墨卡托中国研究所(MERICS)的格雷戈尔•塞巴斯蒂安(Gregor Sebastian)和佛朗索瓦•奇米特斯(François Chimits)撰文称，中国汽车出口正在腾飞，大部分中国电动汽车销往欧洲。

2021年，中国出口了50万辆汽车，在欧洲的市场份额仅次于德国。绿色游说组织“运输与环境”(Transport and Environment)预计，到2025年，中国在欧洲电动汽车市场中的份额将上升至六分之一。

欧洲媒体认为这是市场结构的巨大转变，可能颠覆全球制造业结构，给欧洲带来新一波去工业化浪潮。塞巴斯蒂安和奇米特斯甚至还说，欧洲应该限制中国电动汽车的发展。目前欧洲对中国电动汽车征收的关税为10%，而美国为27.5%。

不过也有媒体认为关税保护只是封锁了自己的市场，并不意味着欧洲区域本身制造能力的提升，从挪威到澳大利亚再到中东，很多国家就是无法独立支撑起本国的汽车制造业，制造实力强的企业总能找到市场。

英国媒体还特别提到一点，除轮胎和玻璃以外，中国车企比亚迪自己生产其它一切零部件（指在中国国内获得相关零部件），这可以防止其落入大多数制造商都曾遭遇的供应链困境。

大众汽车前首席执行官赫伯特•迪斯(Herbert Dieess)曾被问及他最怕哪家汽车制造商，他的回答不是特斯拉，也不是老牌欧洲车企，他的答案是中国汽车制造商比亚迪。

而深圳建设先进电池材料产业集群也并没有局限于深圳一地，现在已经成立了粤港澳区域产业集群工作组，长三角区域产业集群工作组等，立足湾区，辐射全国。

近期，香港特区行政长官李家超到比亚迪参观，他后来对媒体表示，比亚迪“云巴”给了他在香港发展环保、智能公共交通的启发。

据《南华早报》报道，香港特区运输及物流运输局正在分析“云巴”系统在香港的适用性。这既是深港协同创新的生动案例，也展现了深圳作为全国科技产业先行者的实力与担当。

作者 / 段晓卿，深圳卫视直新闻主笔 

编辑 / 杨梦同 刘璐瑶（见习）